1980（昭55）は国鉄再建法の公布の年であり、赤字ローカル線廃止を行うにあたり開業しても採算のとれそうもない公団建設AB線と一部のCD線に関しては国鉄再建法との整合性をとるために同法の公布に先立つ同年4月25日に運輸省が工事の凍結を指示した。